这次事件究竟应该如何解读呢?
大家都被一篇名为“中国大陆本科生赴美读研要成为历史吗?美国政府签证禁令来了!”的文章刷屏。文章仅仅发布几小时,阅读量就破了10万。
文章表明,“如果严格执行,会是重大噩耗:中国大陆大学生赴美读研之路,可能被几乎断绝。”
看到这里,大家心里都是咯噔一声,担忧情绪蔓延。
实际上,包括这篇文章在内的国内很多自媒体的文章,部分信息表述并不够准确,对于禁令的真正影响亦有不同程度的夸大,那么这次事件究竟应该如何解读呢?
到底哪些留学生会受影响?
2020年5月29日,美国白宫政府网站发布了最新的总统公告:将禁止“与中国军方有关”,持F签(学生签证)和J签(访问学者签证)的中国留学生和学者入境美国,公告将于美国东部时间6月1日12时开始生效。
公告表明,如果你的学习或科研项目与支持中国“军民融合发展战略”,即“military-civil fusion(MCF)strategy”无关,将不会受到影响。
那什么是MCF战略呢?美国国务院官网给出了清晰定义。
MCF是中国的一项战略,其中关键技术包括量子计算、大数据、半导体、5G、先进核技术、航空航天技术和人工智能。
目前来看受这项政策直接影响的是与MCF战略直接相关的高校,主要和国防、军工有关。据小编了解,实际上在此之前这一类人群本就是“签证敏感”人群,但一直以来虽然有被“check”的风险,但真正被拒绝的签证数量极其有限,去年同期的F1/J1签证都在增长。
对于其他大多数高校及学子,或者非敏感专业,不论过去还是现在都不会受到影响,而对学习文、商、艺术等学科的留学生来说更是无需担忧。
而且,本次公告也非常明确地指出:本科生与海本留学生也不适用。
美国政府会大规模限制中国留学生吗?
一方面,国际交流是学术界产生新思想的重要方式,另一方面,很多大学也很依赖来自国外无奖学金学生支付的高额学费,其中来自中国的留学生比例近年来已经越来越大。
据纽约国际教育学院(Open Doors)数据显示,在2018~2019学年,美国约110万名国际学生中,中国学生占比超过34%,超过36万人。
据《纽约时报》报道,这36万名中国学生每年的学费和各项费用高达约140亿美元。
特朗普是商人出身,他想必很清楚,如果大规模限制中国留学生赴美留学,将会对美国的政府、高校和企业造成巨大损失。
这与他的口号“Make American Great Again”显然是相悖的,因此,美国政府不可能大规模地限制中国留学生赴美留学。
不仅如此,白宫官网明确表示,公告终止时间由总统决定,国务卿与国土安全部部长协商后,可随时建议总统继续、修改或终止该公告。很明显这是给自己留了退路。
其实,不论是非正式的讲话还是正式的政策提案,在美国,想要真正改变一些政策和法案需要经过非常复杂的过程,也需要比较漫长的时间。
何况,只是公告类的信息,并非立法,具有临时性,受多方政治因素影响,未来能否顺利实施,也有待考证。
因此,大家不必“听风就是雨”,因为一些不明确的消息而感到焦虑和惶恐。
美国大学将会作何反应?
据《纽约时报》报导,预计美国高校将会对该公告持反对态度。
一方面,国际交流是学术界产生新思想的重要方式,另一方面,很多大学也很依赖来自国外无奖学金学生支付的高额学费,其中来自中国的留学生比例近年来已经越来越大。
此前已有不少学界人士指责 FBI、美国司法部针对一些华裔教授、学生的调查。
去年 9 月,在中美贸易争端的背景下,FBI 要求美国大学监控国际在校学生和访问学者的情况也被曝光。但对于美国大学而言,拒绝配合的声浪远高于支持。
美国哥伦比亚大学校长李·布林格(Lee C. Bollinger)在去年 9 月 3 日向全体师生致信表示,美国联邦调查局(FBI)正在要求各所大学监视在国外出生的学生和访问学者,特别是华人学生和学者。校长布林格在邮件中表示,哥伦比亚大学拒绝配合调查机构行动。
布林格在这封邮件中表示,虽然 FBI 希望大学配合进行监视活动,但作为学术机构,大学不能监视自己校园中的人。他还指出,哥伦比亚大学拥有来自 150 多个国家和地区的学生和研究者,正是这些人营造了多元开放的学术氛围,学校将会采取更多举措吸引并留住他们。
哥伦比亚大学校长李·布林格
5月29日,康奈尔大学国际事务副教务长Wendy Wolford代表学校发表声明:“我们强烈主张在所有学科领域继续为来自包括中国大陆在内的所有国家和地区的康奈尔学生和研究人员发放学生(F)和学者(J)签证,并继续(毕业生的)临时工作许可(OPT)的发放。”
Wendy Wolford向记者表示,康奈尔大学目前有2313名来自中国的留学生,包括本科生、进修生和研究生,其中部分学生是应届毕业生。
“康奈尔大学因有其优秀的中国学生、出色的中国研究人员和热忱的中国校友而更为强大。据小编了解优秀的国际学生群体是培养未来领导者和世界公民的教育(环境)的重要组成部分,跨文化的理解对于解决当今世界人类所面临的重大挑战有着日趋重要的意义。”Wendy Wolford表示。